食品安全问题层出不穷,根源在哪里?

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sobaida 管理员 提问于 5月 前
共 1 个答案
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sobaida 管理员 回答于 5月 前

这个问题正好是我近年来研究重点。简单总结一下。

中国食品安全最大问题,一是监管制度有问题,二是监管力度不够。

针对第一条,世界上绝大多数国家食品安全都是隶属于某一个政府部门直接管辖的,比如美国的食药监局,德国的兽医局(德国人多爱吃肉啊……)。这个管辖部门,从食品生产的源头(原料,动植物)一直到最终销售市场,完全是由它们全全负责的。同时给每个食品都设置了一条详细的信息链,如果谁家兰州拉面出了问题,可以一直追述到提供该牛肉的养牛场,必要的时候还能对该牛场的牛全部封存,已售出的牛肉及再生产品全部召回。这个信息链和高度集中的管辖权力,给予了该部门极高的反应速度与灵活性。而中国呢,农业部管农产品,质检部管企业生产加工,工商部管市场流通,卫生部管食品中毒,等到中毒了,再一级级反馈回去,这个效率可想而知,还有许多产品属于中间地带的,比如说城里小店自发豆芽,算农业部呢,还是生产加工呢,还是直接流通货呢?所以就经常出现三不管、踢皮球现象,又或者劲来了大家都要管等,你检完我检,极度浪费效率。2013年开始国家模仿美国也设置了个食药监总局,目的就是把这些管辖权力集中起来,让该局能对食品的各个环节都时时监管。事实上,这点到现在都没能做到,因为原有的机构手里的研究所、技术人员,没那么轻易就转让给你,所以实际监管权仍然还停留在原有机构里,四方家长只不过变成了5方,权力反而更分散了。

第二点不说了,中国大量采用抽样的方式来进行企业检测(过去居然还有国家免检企业这种东西),民间加工几乎没人管,小地方监管者很多时候就是受保护费的代名词,完全无法做到家家查,样样查,这个问题在中国所有领域都存在,要改变相当困难。

说了中国为什么经常有问题,那么再来谈谈外国为啥问题比较少吧。本人前一段时间在德国兽医局实习,德国的食品卫生正是完全由兽医局一家来管辖的(这里有一个很长的历史原因,想了解的可以自行搜索“旋毛虫”),所以比较了解。

我所实习的单位在县级,也就是最低级的兽医局,同时也是与当地食品生产企业直接发生关系的官方。这里食品企业包括屠宰场,加工企业,超市,小作坊,饭店咖啡厅……反正一切能买到吃的的地方。所有这些地方全部要在兽医局审批备案登记(哪怕你就周末义卖一次自制饼干也得上报),然后可以在兽医局内网里查阅到它们的所有信息。开业之前我们会上门拜访一两次,检查场地设施,给予必要的咨询和建议,之后每年[至少!]查一次现场,查一次出售产品(每个种类),全部送到上级实验室进行全方面化验,费用企业自理。如果有人举报或抱怨,则立刻临检。如果经常被举报或者化验经常发现问题,就不是一年一次这么简单了,可能三个月,可能月月查。而且,所有的检查都是事先不通报的,想什么时候去就什么时候去。没人开门?可以和警察或锁匠一起强行突破,企业是不受私有领地保护的。也就是说,只要你经营食品,就一定会被查,没有人可以侥幸逃脱!

查到问题怎么办?所有食品不是都要有信息链么,这时候就派用处,信息链下游的召回,上游的继续查,查到问题在哪儿为止。多数问题都是卫生污染问题,一般只要召回同批次的,检查其他批次,检查生产关键步骤(HACCP)哪一步造成了该问题,停止销售,勒令整改,然后一周后复查,查到没问题了才能继续生产销售。但绝大多数时候都只是场地卫生不达标,但产品本身合格,就不需要停产召回,直接整改复查。当然今后的检查密度也会大大提升,检查费用也不菲,如果问题严重,还要罚款甚至坐牢。

召回系统也是一个很有力的设定,只要产品出了问题,化验结果出来当天,就可以联网上报,可能第二天甚至当天就会全国召回,甚至全欧盟召回了。这里有一个快速预警系统,任何上报的问题食品都会立刻公布在该网站上,并通过邮件传达给所有的兽医局,让大家能在第一时间反应。有了这个系统,才能把食品安全问题的损失减到最小。